В Министерстве культуры обсудили структуру законопроекта «О культуре в Российской Федерации»

В середине сентября 2014 года прошло очередное заседание рабочей группы по проекту ФЗ «О культуре в Российской Федерации». Встреча была посвящена вопросам правового регулирования законопроекта, его структуры и понятийного аппарата. Структуру законопроекта представила членам рабочей группы главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Екатерина Чуковская.

Предлагаем вашему внимании презентацию доклада.

«Сегодня мы имеем дело с разветвленным и устаревшим федеральным и очень большим региональным законодательством. Часть законов сферы культуры имеют внутренние противоречия — например, противоречия библиотечного и музейного законодательства с авторским. Работая над текстом, мы ставили своей задачей не только создать единый акт, но и по-новому взглянуть на то, что и как следует регулировать в культуре. Выявились пробелы в регулировании, а местами — признаки чрезмерного регулирования», — сообщила Екатерина Чуковская.


В законопроекте предлагается уйти от преобладающей сейчас запретительной системы к более сбалансированным методам правового воздействия, введя систему стимулов и поощрений, различные виды льгот.

Как уверяет Чуковская, в законопроекте будут прописаны конкретные правовые механизмы — прежде всего социального и финансово-экономического характера, а также законодательно закреплены формы государственной поддержки творческой деятельности, творческих работников и их объединений; предусмотрено создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сфере культуры. В документе закрепят конкретные социальные гарантии в сфере культуры, уровневые показатели ее финансирования, механизмы льгот, поощрения, стимулирование в сфере культуры и т.д.


Заместитель председателя Московского отделения Ассоциации юристов России Виктор Вайпан внес в рабочую группу свои предложения по совершенствованию структуры документа. По мнению юриста, из закона следует исключить нормы, пересекающиеся с земельным законодательством, Гражданским кодексом и другими не относящимися к сфере культуры.

На следующем заседании 14 октября 2014 года планируется рассмотреть вопросы экономического регулирования в сфере культуры.